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用地审批权下放会有什么影响?

时间:2023-6-7 阅读:101次 作者:365股票网

2020年3月12日,国家发布了《关于授权和委托用地审批权的决定》,要点主要有两个方面:

一是将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地的审批权下放到省、自治区、直辖市层面。

二是将永久基本农田转为建设用地、以及永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项委托给部分试点省、自治区或直辖市。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年。

该政策会带来怎样的影响呢?我个人认为需要从这么以下几个方面去判断。

第一个基本的判断,现在的政策是初步的。后续关于土地制度和商品房制度,都有可能推出新的政策。目前政策的目的在于逐步加大城市建设用地的供应,特别是大中型城市和中心城市,缓解土地供应的紧张局面。 而且这个政策在30多个省市不同类型的城市已经进行了两年的试点,是积累了相当的经验的,这个政策既是省慎的,也是经过验证的。

第二个判断就是推进城市化的进程的需要。在现有土地使用和审批制度上,资源,财力,物力和人才都在往中心城市聚集,我国的城市化走发展小城镇的路子走不通,只有进一步的推进中心城市的建设,容纳更多的人才能实现更多的就业,城市化的要义就是大城市化,轻轨地铁,环城高速,这些基础设施也必须要有人口集聚的效果,才能发挥出效益来,所以大城市化这也是将来的一个很明显的发展趋势。

第三个判断是盘活农村建设用地的存量。我国的土地并不少,按城市综合用地100平方公里承载100万人来计算,10万平方公里的土地就足以承载全中国的城市人口。但为什么造成城市建设用地这么紧张的局面。最主要的就是因为在土地使用和审批这一块过于集中,强调保护基本农田。但你像深圳辖区面积只有1000平方公里,却承载着近2000万人口。上海有6000多平方公里,但上海的农业用地却超过了一半多,目前的上海人口2400万,理论上上海可以承载5000万,实际上上海人口也已经超过了3000万。这些城市的土地早就不用于农业生产,与其荒置,不如将其开发利用。农民得利,城市受益。

第四个深层次的原因还是从财政的角度去考虑。地方建设需要大量的资金投入,地方的基本民生和运转也需要财政资金的支撑。土地的开发利用和流转这个过程中会产生大量的税收。这个是非常重要的一个税源,各地都有通过开发和利用土地来增加收入的冲动。从另外一个方面讲,也只能不断的开发土地才能滚动发展,才能够集中公共资源进行公共事业建设。城区土地获得开发,房子多了,人也多了,将来开征房产税就能保证地方有一稳定税收来源。

第五个判断是利好于房地产发展。放开审批权限并不会冲击房地产。放多少用多少,地方能够自主的决定,政策的空间就大,地方政策的灵活性就会加强。真正影响房地产供应和房价的,还是经济的整体发展形势。如果一个地方债务高企,不能盘活手头的资源,就有可能会导致地方经济活力的丧失,经济搞不好发展上不去,房地产怎么会好。放开土地的审批权限,反而可能会激活经济,建多少,怎么建,怎么用,地方的自主性强,长远来看也会利好于房地产更加健康有序的发展。

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